Согласно Федеральному закону от 28 февраля 2025 года № 28-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным профессиональным образовательным программам медицинского и фармацевтического образования для продолжения своей деятельности необходимо внести изменения в Реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности (далее - Реестр лицензий) в части указания областей и видов профессиональной деятельности (далее ОПД и ВПД), по которым осуществляется реализация дополнительных профессиональных программ, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы (далее - Типовые ДПП).
Предвидя надвигающуюся катастрофу в сфере медицинского образования СПК в здравоохранении 20 ноября 2025 года обратился в Рособрнадзор с просьбой дать разъяснения, каким образом будет осуществляться лицензирование образовательной деятельности по видам профессиональной деятельности в области профессиональной деятельности «здравоохранение», при отсутствии соответствующего вида профессиональной деятельности в Реестре лицензий. Был получен ответ, что внесение изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в части указания сведений об ОПД и ВПД, по которым осуществляется реализация дополнительных профессиональных программ, в отношении которых утверждены Типовые ДПП, возможно только после утверждения Минздравом России типовых дополнительных профессиональных программ в области охраны здоровья и осуществления фармацевтической деятельности.
Однако, во всех утвержденных Типовых ДПП и их проектах по состоянию на 1 марта 2026 года по прежнему отсутствовали сведения об ОПД и ВПД.
В связи с этим данная проблема была поднята на заседании круглого стола тематической площадки Общероссийского Народного Фронта «Здравоохранение» на тему «Актуальные вопросы проведения периодической аккредитации и допуска к медицинской деятельности», состоявшегося 23 марта 2026 года, согласно решению которого Минздраву России было рекомендовано во взаимодействии с Минтрудом России и Минобрнауки России внести изменения в нормативные правовые акты, регулирующие лицензирование образовательной детальности (в части реализации программ области здравоохранения), с целью установления возможности отнесения Типовых ДПП к соответствующим ВПД на основе утвержденных профессиональных стандартов, исключив правовую неопределенность, препятствующую лицензированию образовательных организаций.
Однако Минздрав России в своем письме от 10 июня 2026 года сообщил Общероссийскому Народному Фронту, что не имеет сведений о наличии правовой неопределенности, препятствующей лицензированию образовательных организаций.
Между тем, данная проблема практической реализации положений статьи 91 Федерального закона № 273-ФЗ актуальна не только для Типовых ДПП системы здравоохранения, но и для Типовых ДПП иных отраслей народного хозяйства.
В связи с этим СПК в здравоохранении 7 июля 2026 года обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой оказать содействие и принять соответствующие меры прокурорского реагирования с целью обеспечения надлежащего исполнения Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
И вот, Рособрнадзором в письме от 20 августа 2026 г. даны разъяснения о том, что заявление о внесении изменений в реестр лицензий в части указания ОПД и ВПД организацией, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам ДПО, может быть подано в случае наличия соответствующего ОПД и ВПД в конкретной Типовой ДПП, однако в настоящее время наименования ОПД и ВПД не указаны в соответствующих Типовых ДПП.
Отмечается также, что в случае непредставления заявления о внесении изменения в Реестр лицензий реализация организацией, осуществляющей образовательную деятельность, обучения по ДПП, по которой утверждена Типовая ДПП, обучающихся, принятых на обучение до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (т.е. до 1 марта 2026 г.), осуществляется до окончания сроков освоения, определенных образовательной программой и (или) договором об образовании, но не позднее 1 марта 2027 года. Однако форма заявления на внесение соответствующих изменений в Реестр лицензий еще не размещена на портале Государственных услуг.
Таким образом: 1. реализация образовательных программ, разработанных без учета видов профессиональной деятельности из реестра Минтруда России, а также их лицензирование в Рособрнадзоре, в настоящее время не представляется возможным; 2. должны быть пересмотрены требования к разработке Типовых ДПП с обязательным включением области и вида профессиональной деятельности.