А не спеть ли нам песню
Сегодня на площадке ОНФ прошел Круглый стол «Актуальные вопросы проведения периодической аккредитации и допуска к медицинской деятельности».
Традиционно работу Круглого стола открыл Леонид Михайлович Рошаль, озвучив краткую историю становления аккредитации специалиста и формирования целого пакета проблем. Свое выступление Леонид Михайлович закончил очень творчески:
"Проведение периодической аккредитации для средних медицинских работников и сотрудниках немедицинских специальностей, работающим в лечебных учреждениях – это отдельная песня."
На Круглом столе были доложены краткие доклады широкого круга представителей профсообщетва, в том числе о проблемах допуска к профессиональной деятельности лиц без медицинского образования и прогнозируемых проблемах лицензирования образовательной деятельности доложил В.А. Плякин:
"Нацмедпалата неоднократно указывала на нарушения требований 323-ФЗ и тех проблемах, которые могут возникнуть. Нацмедпалата предлагала внести изменения именно в закон. Однако Минздрав настойчиво убеждал и убеждает профсообщество, что приказы и разъяснения Минздрава выше федеральных законов, воздействуя при этом на работодателя через Росздравнадзор и Роспотребнадзор, с целью отстранения от работы лиц без медицинского образования не прошедших избыточную для них аккредитацию специалиста.
Данный инцидент привел к массовым возмущениям работников и их увольнениям. Учитывая, что львиная доля лиц без медицинского образования – это члены мультидисциплинарной реабилитационной команды, то на фоне и без того кадрового голода, недопуск и увольнение таких лиц, приводит к несвоевременному оказанию или еще хуже вообще неоказанию медицинской помощи пациентам, в частности участникам СВО.
В 2025 году Минздрав разработал проекты приказов о номенклатуре медицинских специальностей и квалификационные требования, согласно которым лица без основного (базового) медицинского образования, но прошедшие подготовку по образовательным программам дополнительного профессионального образования, становятся лицами с медицинским образованием.
Данные проекты, видимо, должны узаконить проводимую в настоящее время незаконную аккредитацию лиц без медицинского образования по должностям, но как вернуть к работе тех опытных работников, которых увольняли на протяжении последних нескольких лет?
К тому же своими новыми приказами Минздрав не сможет организовать реализацию дополнительных профессиональных программ не нарушая требований теперь уже и 273-ФЗ «Об образовании».
Дело в том, что с 1 марта 2026 года лицензирование образовательной деятельности осуществляется в том числе по видам профессиональной деятельности. Единственным источником ВПД является реестр, который ведет Минтруд России, основанный на утвержденных профстандартах.
Проблема в том, что примерно около 1/3 необходимых для медицинских работников профстандартов годами находятся на согласовании в Минздраве. С учетом новых требований к лицензированию при отсутствии профстандартов невозможно определить соответствующий ВПД, не может быть разработана типовая ДПП и, соответственно, образовательная организация не сможет разработать свою ДПП, что приведет к невозможности, ну или незаконности, проведения аккредитации.
При этом, если проанализировать уже утвержденные типовые дополнительные профессиональные программы профессиональной переподготовки, то мы увидим, что они, в нарушение требований Закона об образовании, не предусматривают ВПД.
Учитывая то, что ч.4 ст.91 Закона об образовании предусмотрено включение сведений в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности о видах профессиональной деятельности, лицензирование программ не имеющих ВПД не представляется возможным.
В ноябре 2025 года СПК в здравоохранении попросил Рособрнадзор дать разъяснения о том, каким образом будет осуществляться лицензирование образовательной деятельности по видам профессиональной деятельности в области профессиональной деятельности «здравоохранение», при отсутствии соответствующего вида профессиональной деятельности в Реестре Минтруда?
И был получен ответ: Внесение изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в части указания сведений о видах профессиональной деятельности, по которым осуществляется реализация дополнительных профессиональных программ, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы, возможно только после утверждения Минздравом России типовых дополнительных профессиональных программ в области охраны здоровья и осуществления фармацевтической деятельности. А в типовых ДПП этих сведений нет.
Кроме этого, напомню, что согласно ч.5 ст.76 Закона об образовании Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения не только нового вида профессиональной деятельности, но и приобретение новой квалификации, при том, что по окончании программ ПП обучающемуся должен быть выдан документ о квалификации. В типовых ДПП сведений о приобретаемой квалификации также нет".
Сегодня на площадке ОНФ прошел Круглый стол «Актуальные вопросы проведения периодической аккредитации и допуска к медицинской деятельности».
Традиционно работу Круглого стола открыл Леонид Михайлович Рошаль, озвучив краткую историю становления аккредитации специалиста и формирования целого пакета проблем. Свое выступление Леонид Михайлович закончил очень творчески:
"Проведение периодической аккредитации для средних медицинских работников и сотрудниках немедицинских специальностей, работающим в лечебных учреждениях – это отдельная песня."
На Круглом столе были доложены краткие доклады широкого круга представителей профсообщетва, в том числе о проблемах допуска к профессиональной деятельности лиц без медицинского образования и прогнозируемых проблемах лицензирования образовательной деятельности доложил В.А. Плякин:
"Нацмедпалата неоднократно указывала на нарушения требований 323-ФЗ и тех проблемах, которые могут возникнуть. Нацмедпалата предлагала внести изменения именно в закон. Однако Минздрав настойчиво убеждал и убеждает профсообщество, что приказы и разъяснения Минздрава выше федеральных законов, воздействуя при этом на работодателя через Росздравнадзор и Роспотребнадзор, с целью отстранения от работы лиц без медицинского образования не прошедших избыточную для них аккредитацию специалиста.
Данный инцидент привел к массовым возмущениям работников и их увольнениям. Учитывая, что львиная доля лиц без медицинского образования – это члены мультидисциплинарной реабилитационной команды, то на фоне и без того кадрового голода, недопуск и увольнение таких лиц, приводит к несвоевременному оказанию или еще хуже вообще неоказанию медицинской помощи пациентам, в частности участникам СВО.
В 2025 году Минздрав разработал проекты приказов о номенклатуре медицинских специальностей и квалификационные требования, согласно которым лица без основного (базового) медицинского образования, но прошедшие подготовку по образовательным программам дополнительного профессионального образования, становятся лицами с медицинским образованием.
Данные проекты, видимо, должны узаконить проводимую в настоящее время незаконную аккредитацию лиц без медицинского образования по должностям, но как вернуть к работе тех опытных работников, которых увольняли на протяжении последних нескольких лет?
К тому же своими новыми приказами Минздрав не сможет организовать реализацию дополнительных профессиональных программ не нарушая требований теперь уже и 273-ФЗ «Об образовании».
Дело в том, что с 1 марта 2026 года лицензирование образовательной деятельности осуществляется в том числе по видам профессиональной деятельности. Единственным источником ВПД является реестр, который ведет Минтруд России, основанный на утвержденных профстандартах.
Проблема в том, что примерно около 1/3 необходимых для медицинских работников профстандартов годами находятся на согласовании в Минздраве. С учетом новых требований к лицензированию при отсутствии профстандартов невозможно определить соответствующий ВПД, не может быть разработана типовая ДПП и, соответственно, образовательная организация не сможет разработать свою ДПП, что приведет к невозможности, ну или незаконности, проведения аккредитации.
При этом, если проанализировать уже утвержденные типовые дополнительные профессиональные программы профессиональной переподготовки, то мы увидим, что они, в нарушение требований Закона об образовании, не предусматривают ВПД.
Учитывая то, что ч.4 ст.91 Закона об образовании предусмотрено включение сведений в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности о видах профессиональной деятельности, лицензирование программ не имеющих ВПД не представляется возможным.
В ноябре 2025 года СПК в здравоохранении попросил Рособрнадзор дать разъяснения о том, каким образом будет осуществляться лицензирование образовательной деятельности по видам профессиональной деятельности в области профессиональной деятельности «здравоохранение», при отсутствии соответствующего вида профессиональной деятельности в Реестре Минтруда?
И был получен ответ: Внесение изменений в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности в части указания сведений о видах профессиональной деятельности, по которым осуществляется реализация дополнительных профессиональных программ, в отношении которых утверждены типовые дополнительные профессиональные программы, возможно только после утверждения Минздравом России типовых дополнительных профессиональных программ в области охраны здоровья и осуществления фармацевтической деятельности. А в типовых ДПП этих сведений нет.
Кроме этого, напомню, что согласно ч.5 ст.76 Закона об образовании Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения не только нового вида профессиональной деятельности, но и приобретение новой квалификации, при том, что по окончании программ ПП обучающемуся должен быть выдан документ о квалификации. В типовых ДПП сведений о приобретаемой квалификации также нет".
