Дискуссии о границах своих возможностей
Вопросы применения профессиональных стандартов и описываемых ими квалификационных требований к специалистам являются неотъемлемой частью работы медицинских юристов.
Очень приятно, что данную тему затронул уважаемый Иван Олегович Печерей.
Однако необходимо указать на некоторые совсем уж профессиональные тонкости дабы все участники подобных дискуссий правильно трактовали понятия и дефиниции национальной системы квалификаций.
Итак, профессиональные стандарты разрабатываются не на должности/профессии работников той или иной области профессиональной деятельности, а на вид профессиональной деятельности, где представленные обобщенные трудовые функции - это "модель" (типовое описание) профессии, должности, раскрывающая ключевой (основной) набор трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда.
Таким образом, уместнее применять, например, следующее выражение: «…профессиональный стандарт, охватывающий специальность(и) и (или) должность(и)…».
Отсюда вывод номер один - количество профстандартов не равно количеству специальностей и тем более должностей.
Другой очень важный вопрос о том, должен ли специалист, занимающий должность, указанную в конкретном профстандарте, выполнять весь перечень умений и обладать всеми знаниями, описанными данным профстандартом?
Для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо обратиться к процедуре допуска к профессиональной деятельности медицинских работников (аккредитации специалиста). Согласно определению из 323-ФЗ аккредитация специалиста – это процедура определения соответствия лица требованиям к осуществлению медицинской деятельности по медицинской специальности. Как мы выяснили ранее, профстандарты разрабатываются не на специальность. В законе также нет прямого указания, что соответствие лиц проводится в соответствии с профстандартом.
Таким образом, тот перечень умений и объем знаний, по которому допущен специалист – это не равно перечню умений и объему знаний профстандарта.
Это же подтверждается двумя аргументами:
1. в протоколах аккредитационных комиссий при отсутствии профессионального стандарта в соответствующей графе указывается прочерк;
2. сам факт проведения тотальной аккредитации на соответствие чему-либо при отсутствии профессиональных стандартов, охватывающих все медицинские специальности и (или) должности.
Кроме того, профессиональные стандарты являются основой разработки должностной инструкции и (или) трудового договора, которые в свою очередь, являются обязательными для выполнения. Объем трудовых действий, умений и знаний из профессионального стандарта в этих документах определяется работодателем (медицинской организации) с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда и требований нормативных правовых актов, регулирующих вид профессиональной деятельности.
Для подготовки наиболее оптимальной должностной инструкции и (или) трудового договора сотрудник отдела кадров может воспользоваться профессиональной квалификацией, разработанной Советом на основе утвержденного профстандарта.
Как указывает ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Минтруда России в Рекомендациях по применению профессиональных стандартов в организации, при формировании должностной инструкции работника в конкретной организации может быть использован не весь набор трудовых функций в обобщенной трудовой функции или же набор трудовых функций может быть расширен исходя из специфики выполняемой работы. Допускается использовать несколько обобщенных трудовых функций, при этом требования к квалификации работника определяются по более высокому уровню квалификации.
Отсюда вывод номер два – специалист, занимающий должность, указанную в конкретном профстандарте, не должен выполнять весь перечень умений и обладать всеми знаниями, описанными данным профстандартом, если они не указаны в его должностной инструкции и (или) трудовом договоре.
Вопросы применения профессиональных стандартов и описываемых ими квалификационных требований к специалистам являются неотъемлемой частью работы медицинских юристов.
Очень приятно, что данную тему затронул уважаемый Иван Олегович Печерей.
Однако необходимо указать на некоторые совсем уж профессиональные тонкости дабы все участники подобных дискуссий правильно трактовали понятия и дефиниции национальной системы квалификаций.
Итак, профессиональные стандарты разрабатываются не на должности/профессии работников той или иной области профессиональной деятельности, а на вид профессиональной деятельности, где представленные обобщенные трудовые функции - это "модель" (типовое описание) профессии, должности, раскрывающая ключевой (основной) набор трудовых функций, имеющих близкий характер, результаты и условия труда.
Таким образом, уместнее применять, например, следующее выражение: «…профессиональный стандарт, охватывающий специальность(и) и (или) должность(и)…».
Отсюда вывод номер один - количество профстандартов не равно количеству специальностей и тем более должностей.
Другой очень важный вопрос о том, должен ли специалист, занимающий должность, указанную в конкретном профстандарте, выполнять весь перечень умений и обладать всеми знаниями, описанными данным профстандартом?
Для того, чтобы ответить на этот вопрос, необходимо обратиться к процедуре допуска к профессиональной деятельности медицинских работников (аккредитации специалиста). Согласно определению из 323-ФЗ аккредитация специалиста – это процедура определения соответствия лица требованиям к осуществлению медицинской деятельности по медицинской специальности. Как мы выяснили ранее, профстандарты разрабатываются не на специальность. В законе также нет прямого указания, что соответствие лиц проводится в соответствии с профстандартом.
Таким образом, тот перечень умений и объем знаний, по которому допущен специалист – это не равно перечню умений и объему знаний профстандарта.
Это же подтверждается двумя аргументами:
1. в протоколах аккредитационных комиссий при отсутствии профессионального стандарта в соответствующей графе указывается прочерк;
2. сам факт проведения тотальной аккредитации на соответствие чему-либо при отсутствии профессиональных стандартов, охватывающих все медицинские специальности и (или) должности.
Кроме того, профессиональные стандарты являются основой разработки должностной инструкции и (или) трудового договора, которые в свою очередь, являются обязательными для выполнения. Объем трудовых действий, умений и знаний из профессионального стандарта в этих документах определяется работодателем (медицинской организации) с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда и требований нормативных правовых актов, регулирующих вид профессиональной деятельности.
Для подготовки наиболее оптимальной должностной инструкции и (или) трудового договора сотрудник отдела кадров может воспользоваться профессиональной квалификацией, разработанной Советом на основе утвержденного профстандарта.
Как указывает ФГБУ "Всероссийский научно-исследовательский институт труда" Минтруда России в Рекомендациях по применению профессиональных стандартов в организации, при формировании должностной инструкции работника в конкретной организации может быть использован не весь набор трудовых функций в обобщенной трудовой функции или же набор трудовых функций может быть расширен исходя из специфики выполняемой работы. Допускается использовать несколько обобщенных трудовых функций, при этом требования к квалификации работника определяются по более высокому уровню квалификации.
Отсюда вывод номер два – специалист, занимающий должность, указанную в конкретном профстандарте, не должен выполнять весь перечень умений и обладать всеми знаниями, описанными данным профстандартом, если они не указаны в его должностной инструкции и (или) трудовом договоре.
