Сегодня на Аппаратном заседании Национальной палаты обсуждался проект федерального закона «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» касающийся аккредитации выпускников медицинских вузов, которым предстоит пройти обязательную отработку в государственной системе здравоохранения.
Большинство участников заседания выступили против данного законопроекта и предложили его кардинально пересмотреть.
Предложенные изменения ограничивают конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37 Конституции РФ). Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 27 декабря 1999 г. № 19-П свобода труда предполагает обеспечение каждому возможности на равных с другими гражданами условиях и без какой-либо дискриминации вступать в трудовые отношения, реализуя свои способности к труду.
Предложенное правовое регулирование, ограничивает право медицинских работников, впервые прошедших первичную аккредитацию специалиста, (первичную специализированную аккредитацию специалиста) в возможности работать по основному месту работы в медицинских организациях, не участвующих в реализации программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи (далее – Программа госгарантий), а также научных, образовательных и иных организациях.
При этом авторы законопроекта никак не мотивируют необходимость такого ограничения конституционного права граждан, которое безусловно должно распространяться и на медицинских работников.
Кроме того, такие медицинские работники как врачи-статистики, врачи-методисты и иные специалисты, которых нельзя отнести к категории «клиницистов», не имеют прямой связи между их профессиональной деятельностью и Программой госгарантий, и осуществляют свою деятельность в организациях, не участвующих в её реализации, таких как бюро медицинской статистики, научно-исследовательские институты и т.п.
Учитывая изложенное, оснований ограничить медицинских работников в выборе места работы только медицинскими организациями, участвующими в реализации Программы госгарантий, недопустимо, т.к. «наставничество» может и должно, с учетом особенностей отдельных специальностей, реализовываться не только в государственных, но и в иных организациях.
Недопустимо произвольно ограничивать право работников на выбор основного места работы, т.к. предлагаемое в законопроекте «наставничество» может реализовываться, в том числе по месту работы в порядке внешнего совместительства.